欧盟委员会4日宣布,欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。
欧盟贸易委员德古赫特在发布会上表示,临时税率将维持6个月直到12月份,此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税,一旦征收,该关税将持续5年。
“双反”调查是无端指控
应欧盟支持太阳能组织(EU ProSun)请求,欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。欧盟支持太阳能组织称,中国企业以低于成本60%至80%的价格在欧盟市场“倾销”光伏产品,同时中国企业还得到“大量”政府补贴。
对于这些指控,中国企业断然否认。中国光伏产品价格相对低廉,一方面源自中国企业规模经济效益和较低的劳动力成本;另一方面是绝大多数中国光伏企业以较好的风险控制策略,享受到主要生产原料多晶硅近年来价格大跌带来的成本优势。而不少欧洲同行则在2008年前后以较高的长期合同价囤积了大量多晶硅。
此外,欧债危机爆发后,欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴,也是欧洲光伏业在竞争中逐渐处于劣势的原因之一。
强行征税将导致“双输”
欧盟委员会对中国光伏产品强行征税,将导致“双输”的结果。
从中国方面来说,此案涉及中国200多亿美元的对欧出口,占中国对欧出口总额的7%左右,占中国光伏产品出口总额的80%左右,关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。
从欧盟方面来说,某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益,但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查,如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑,导致欧盟三年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元的“附加值”。
欧洲业界和政界广泛反对
自欧委会启动“双反”调查以来,已招致欧洲业界和政界广泛反对。
近日,来自欧盟700多家光伏消费类企业的1000多名高管向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信,对向中国光伏产品征税表达强烈抗议。据了解,欧盟光伏制造企业仅提供就业岗位8000个左右,而光伏设备安装、售后服务、光伏发电、设计研发等处在光伏产业链上下游的企业则吸纳数十万就业人口。欧盟成员国对欧委会的征税提议也是反对者多,18个成员国反对征税,仅有4个成员国表示支持,另有5个成员国弃权。
“光伏案”将走向何方
中方一位资深业内人士说:“双方都没有把路堵死,谁都不愿看到中欧之间爆发贸易战。”他透露,一旦欧盟开始征收临时反倾销税,中国将“同步采取措施”,而这是欧盟十分忌惮的,“因此,不排除欧委会6月6日前公布措施但暂不实施的可能。”
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李克强同巴罗佐通电话
国务院总理李克强3日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。李克强表示,中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。此案涉及中国重大经济利益,如果处理不好,不仅会严重损害中方利益,也必然会伤及欧方利益,影响中欧合作大局。中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施,坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端,而不是打贸易战。贸易战没有赢家。
李克强指出,中欧互为重要合作伙伴,拥有广泛共同利益。中欧经贸规模巨大,出现一些摩擦是正常现象。中方愿与欧方在现有双边经贸机制下就有关问题进行沟通,找到双方都能接受的合理解决方案,共同促进中欧全面战略伙伴关系继续发展。
巴罗佐表示,欧方高度重视中欧关系和中方关切,愿努力同中方通过对话与协商解决贸易摩擦,推动中欧关系和各领域合作向前发展。 新华社发 |