今天是世界无烟日,世卫组织最新出炉的针对14个发展中国家进行的控烟履约排名中,中国只排第13名,仅高于俄罗斯。此次打分,从保护人们免吸二手烟、提供戒烟帮助、警示烟草危害、综合禁止所有烟草广告等方面进行评分,名列榜单前三名的是泰国、乌拉圭和巴西。吸烟有害健康,人所共知,控烟的力度也是政府和社会造福民众的指标之一。作为泱泱大国,中国的控烟为何如此艰难?其他国家控烟,有何让我们学习的地方?
古怪戒法
最酷的强制法
戒烟机器人:美国桑德威尔市有两个与真人一般大小的机器人,它们能十分逼真地模仿人们吸烟。机器人的胸部是透明的,可以清楚地看到,烟雾吸入机器人的嘴里,经过肺部,烟里有害的尼古丁和烟焦油便慢慢地在肺里积聚起来,使肺成了黑肺。
戒烟烟灰缸:日本生产出一种会说话的烟灰缸。当吸烟人放烟蒂按动按钮时,烟灰缸便发话了:“哼,又抽起烟来了。牙上都是烟油,真脏!你是打算早死吧。”音质令人生厌,从而产生一种戒烟的作用。
戒烟打火机:意大利生产了一种打火机,每用一次,会显示出吸烟次数和间隔时间,以此来提醒使用者注意掌握时间和数量。
戒烟香水:国外科学家制成了一种特殊的香水,用硫化钠、薄荷、花椒粉、黄碘和香精等配制而成。想戒烟的人只要在自己的手帕或衣服上洒一些香水,便会对香烟的气味产生厌恶感。
生动警告
最美的恶心图
烟草业是利润丰厚的“大款”行业,曾经做过许多美轮美奂的广告宣传,或者精美时尚的包装,然而很多国家已经意识到这种宣传引诱人们吸烟,进而危害国民健康,因此对烟草宣传包装进行了严格的限制。
无论是发达国家还是发展中国家,香烟包装盒上都规定必须绘画出吸烟危害健康的生动图片。比如满嘴烂肉镶嵌几颗歪歪扭扭黄牙的口腔癌,蜂窝煤一般的肺癌,或者生锈铁管一样的气管,以及孕妇流产、畸形的胎儿等。这些病患器官的图片恐怖而恶心,却能够直观地警告吸烟者,长期吸烟可能带来的恶果。即使不能让他们彻底摆脱烟瘾,至少能促使他们三思后少吸几根。此外,一切烟草包装,禁止使用诸如“焦油含量低”、“清淡”、“柔和”等容易让人误解吸烟危害较小的词汇。
严格立法 别想钻空子!
全民控烟离不开国家整体规范,也就是法律法规的出台。控烟做得较好的国家,都有专门的立法。这些法律条文,一方面界定清晰、规定严明,不留模棱两可之处,使人没法钻空子;另一方面,处罚也很重,一旦踩了禁区,足够刻骨铭心。
韩国从2011年开始在全国所有公共场所全面禁烟。全面禁烟就是哪儿都不能吸,没有“吸烟区”这一说法。在英国,所有的营业场所都禁止室内吸烟,如果没有贴出禁烟标志,经营者将被罚款200至1000英镑;经营者如果对吸烟者不管不顾,罚得更狠。比利时对公共场所的吸烟者处以的罚金高达18000法郎。
新加坡更厉害,除了禁止所有香烟宣传广告,还规定学校不能录取吸烟的学生,司机吸烟吊销驾照,在公共场所扔一个烟头要打四板子屁股。肯尼亚、泰国、墨西哥等许多发展中国家,也规定了公共场所吸烟入狱或者课以重罚的条款。在意大利,不但违规吸烟者要被处以数百欧元罚金,如果被动吸烟者中有儿童或孕妇,对吸烟者的罚金更高达数千欧元。
在这一点上,我国立法尚有欠缺。比如有的城市在歌舞厅、游艺厅、餐厅和网吧等处实行“非吸烟区禁烟”,就是说允许经营者开辟吸烟区。问题是吸烟区与其他区也就隔着一两张桌子,无法阻止香烟的侵害。而对企业员工在办公楼内吸烟,则完全没有处罚依据。
严厉执法 谁犯就逮谁!
有了好的法律法规,还必须落实执行,否则就是一纸空文。这一点上,发达国家尤其突出。他们都有专门的控烟执法机构,对违规吸烟者发现一个处理一个,绝不姑息。
以法国为例,他们组织了警察、宪兵、巡逻兵等多达17万人的禁烟队(相当于法国军队的一半),专门在公共场所巡逻。意大利则组织了数千名便衣禁烟队,神出鬼没,让隐君子闻风丧胆。美国呢,在禁烟这种事关公共权益的法规执行上,谁敢和警察闹闹试试?以严刑峻法出名的新加坡就更不必说了。
面对这些正规专业的执法人员,绝大多数烟民当然不敢以身试法,都老老实实循规蹈矩地吸烟。比如在寒冬中的英国,经常可以看到餐厅酒吧的烟民们冒着寒风跑出门去,在外面哆嗦着抽几口过过瘾,再回到屋里。美国总统奥巴马从10多岁就吸烟,但白宫是全面禁烟的,于是奥巴马也在自己的工作期间戒烟,回家之后才抽几口。
相对而言,我国在这方面的执法力量不足,违法吸烟者面对执法人员反而理直气壮甚至暴跳如雷,也削弱了控烟的实效。
保护幼苗 卖给娃要被罚!
少年儿童判断力弱,容易被不良习惯感染,同时正处在发育阶段,受到烟草侵袭后,对健康危害更大。因此各国控烟,都把少儿控烟当做重点。
芬兰规定,任何人向未成年人出售一根香烟或替未成年人购买一包香烟,处以罚款或至多6个月监禁。意大利则要罚100万里拉。日本除了规定中小学生吸烟一律开除,卖烟给未成年人处以重罚外,还针对无人售烟机器,专门开发了一种智能IC卡,仅发给成年人。这样就使得无卡的未成年人不能去那里买烟。
发达国家还对影视上的“吞云吐雾”做了严格限制。据统计,美国40%的青少年吸烟是受电影画面影响。美国电影协会从几年前将有明显吸烟画面的电影定位为“限制级”,17岁以下人士必须在成年人陪伴下观看。之后,热映电影中,有吸烟镜头的比例从2005年的65%下降到2010年的45%。同期,美国初中生烟民比例减少了一半,高中烟民比例也减少了三分之一。在更早的热播情景剧《老友记》中,钱德勒吸烟是作为一种“出洋相”而非潇洒的表现。
英国研究人员也主张说,除了描述使用烟草危险或某位真实历史人物吸烟的电影外,所有带吸烟镜头的电影都应该归为成人电影级别。政府应该使所有带有烟草画面的电影都没有资格取得国家补贴。科威特则完全禁止影视中出现吸烟镜头。在我国香港地区,前两年的小成本热片《志明与春娇》也因为过多的抽烟镜头被归入了“三级”行列。
经济杠杆 不吸烟发奖金!
除了罚款和坐牢,各国还从经济、社会层面采取多重措施,对隐君子们“威逼利诱”。
比如法国规定,烟民每年可获得50欧元的戒烟补贴。钱虽然少,好歹是个意思。德国规定出租车内禁烟,司机吸烟的话,乘客可以投诉并获得奖赏;乘客吸烟,司机则有权拒载。有些企业老板制定规章,为了职工健康,对不吸烟者给予“增加工资”、“多得休假日”的奖励。日本很多企业则直接拒绝录用吸烟者。
美国招聘广告上也公开声明“烟民不受欢迎”,一些企业宣称“25岁以下青年吸烟者不可能被提拔和加薪。经劝告戒烟无效者随时可能被解雇”。土耳其研制了戒烟药品,免费发放给烟民;并开通免费戒烟热线,24小时为民众解答戒烟问题;政府还印制关于戒烟的书籍,向公众发放。朝鲜则规定,吸烟的人禁止上大学。
控烟当然会对经济产生一些影响,但在全民健康面前,政府选择了坚持。比如西班牙的禁烟非常严厉,所有酒吧和餐馆都全面禁烟,虽然西班牙专家评估,禁烟法令会使得西班牙餐饮业的客流降低10%,使得身陷经济危机的西班牙雪上加霜。然而西班牙卫生部长坚持认为,为了不吸烟的西班牙人的合法权益,代价再大也必须承受。
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